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推行数字综合服务平台,政策在推动

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推行数字综合服务平台,政策在推动

发布日期:2018-12-19 作者: 点击:

进入新世纪,特别是党的十八大以来,我国信息化取得了长足的发展,但与全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的目标相比还有差距,坚持走中国特色社会主义信息化发展道路,以信息化驱动现代化,提出了建设网络强国、新常态、新思想、新理论、数字经济、“五位一体”、“四个全面”、协调发展等一系改革、发展战略、方针和政策。


按照党和国家确定的2020年全面实现小康社会目标,推行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,建设服务、廉洁、创新、法治“四型”政府,“大众创业,万众创新”,举全民之力,发大众之智慧,用民间资本,众创、众包、众扶、众筹,开创新时代,发展数字经济,提升综合国力,实现信息全覆盖,城乡保障一体化,公共服务均等化,让老百姓过上好日子成为新时代推动我国经济发展的主旋律。


“十八大”在确定全面建成小康社会目标和新四化(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)上明确指出:“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化互相协调,促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。”


数字综合服务平台


十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确立了市场决定体制,并指出“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济,民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成为更多更公平惠及全体人民。同时指出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”


2013年11月12日中国共产党十八届三中全会决议作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”。“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。”


2014年4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上讲到:“现在,各级领导干部特别是高级干部,如果不懂互联网、不善于运用互联网,就无法有效开展工作。各级领导干部要学网、懂网、用网,积极谋划、推动、引导互联网发展。”同时指出:“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,潜潜水、聊聊天、发发声,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功”。


“大众创业、万众创新”是李克强总理为全面建成小康社会吹响的号角。2014年9月10日李克强总理在出席天津夏季达沃斯论坛会议上首次提出了“大众创业、万众创新”,以后又在多种场合和国务院有关会议上讲到“大众创业、万众创新”。2015年3月在十二届全国人民代表大会上就把“大众创业、万众创新”写进政府工作报告,并上升为政府文件,仅在2014年国务院和相关部委就出台了13个关于促进创业创新的文件,其中包括简政放权、金融支持等扶持政策,为多种创业松绑。李克强总理强调,要坚持创新驱动发展战略,扎实推进“双创”,不断激发市场活力潜力和社会创造力。


2014年10月23日中国共产党十八届四中全会决议作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。”


2015年3月13日中共中央、国务院下发了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,提出加快实施创新驱动发展战略,要求使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,激发全社会创新活力和创造潜能,提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接,增强科技进步对经济发展的贡献度,营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。


十八大后,从2013年起至2018年,国务院就简政放权、转变职能、创新发展、大众创业、万众创新、实现互联网+、供给侧结构性改革、精准扶贫、让信息多跑路,让老百姓少跑路,办事更方便,提高办事效率,加快经济发展速度,2020年全面建成小康社会,让老百姓过上好日子,出台了一系列的政策性文件,其中与我们推进数字化综合服务平台项目建设有直接关系的国务院和相关部门文件分别是:


《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号);


《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号);


《信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)》(工信部信〔2013〕317号);


《信息化发展规划》(工信部规〔2013〕362号);


《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(国发〔2015〕5号);


《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号);


《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见国发》(国发〔2015〕32号);


《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号);


《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号);


《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(国发〔2015〕53号);


《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》(国发〔2015〕66号);


《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》(国办发〔2015〕37号);


《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发〔2015〕42号);


《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号);


《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发[2016]55号);


《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号)等。


2016年5月中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展发展战略纲要》,提出实施创新驱动发展战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,要求必须摆在国家发展全局的核心位置。要求“加快工业化和信息化深度融合,把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点,推进各领域新兴技术跨界创新,构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系,以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展,推进产业质量升级。”


2016年7月20日李克强总理在主持召开国务院常务会议上强调:“推进互联网+物流,既是发展新经济,又能提升传统经济。”“发展互联网+物流,一定要和大众创业、万众创新结合起来。这既可以催生新技术、新模式、新业态,增强物流业竞争力,也能大大降低企业成本、提高经济整体运行效率。”


2016年7月27日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《国家信息化发展战略纲要》,把信息化发展提到了一个战略高度,并规划了一个宏伟的任务目标。


2016年12月27日国务院发布《“十三五”国家信息化规划》要求,要坚持以惠民为宗旨、全面深化改革、服务国家战略、全球视野发展、安全与发展并重等主要原则,到2020年,“数字中国”建设取得显著成效,信息化能力跻身国际前列,核心技术自主创新实现系统性突破,信息基础设施达到全球领先水平,信息经济全面发展,信息化发展环境日趋优化。信息技术和经济社会发展深度融合,数字红利充分释放。


2017年3月1日国务院发布了《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,以清单的形式,从公共教育、劳动创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育和残疾人服务等八个领域确定了81项基本公共服务目录。


数字综合服务平台


2017年9月1日国办发[2017]79号《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》,提出“推动产业转业升级,支持民间投资创新发展,鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(ppp)项目,促进基础设施和公用事业建设。


2018年7月25日国发[2018]27号文件《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》。提出统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动“放管服”改革向纵深发展,深入推进“互联网+政务服务”,加快建设全国一体化在线政务服务平台,整合资源,优化流程,强化协同,着力解决企业和群众关心的热点难点问题,推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变,从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变,全面推进“一网通办”,为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。并要求围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务,深入推进“互联网+政务服务”,加快建设地方和部门政务服务平台,一些地方和部门依托平台创新政务服务模式,“只进一扇门”、“多跑一次”、“不见面审批”等改革措施不断涌现,政务服务平台已成为提升政务服务水平的重要支撑,对深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业发挥了重要作用。要求各省(自治区、直辖市)政务服务平台与国家政务服务平台互联互通,依托国家政务服务平台办理跨地区、跨部门、跨层级的政务服务业务。实现网上政务服务省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)全覆盖等等。


综合数字社区平台唐冠表示做好数字化平台项目的政策参考依据,为我们做好项目提供了思想、理论和政策依据,为我们开展项目工作指明了方向和铺平了道路。


本文网址:/news/391.html

关键词:数字化,数字社区,数字化综合服务平台

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